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关于开展电子商务进农村综合示范绩效评价工作的函

时间:2019-03-13 20:35来源:河南省商务厅 






豫商建函〔2019〕40号


河南省商务厅 河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室


关于开展电子商务进农村综合示范绩效评价工作的函



各相关示范县人民政府:


为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效,强化支出责任,提高财政资金使用效益,根据《商务部办公厅关于进一步完善电子商务进农村综合示范绩效评价工作机制的通知》(商办建函﹝2018﹞144号)、《中央财政服务业发展专项资金管理办法》(财建〔2015〕256号)等有关规定,决定开展电子商务进农村综合示范绩效评价。有关事项通知如下:


一、绩效评价工作要求和依据


(一)总体要求


根据《河南省电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系(示范县)》(见附件1),对综合示范组织管理与制度规范、政策措施与工作成效等进行系统评价。


(二)评价依据


1.《河南省财政厅 河南省商务厅 河南省扶贫开发办公室关于组织申报2017年国家电子商务进农村综合示范县的通知》(豫财贸〔2017〕35号)、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2017年国家级电子商务进农村综合示范有关工作的函》(豫商建〔2017〕17号)等文件。


2.示范县的申报文件、工作实施方案、项目和资金管理办法、项目验收报告等。


3.示范县与项目承办单位签订有关协议、财政资金收支等财务会计资料、项目验收等相关材料。


4.其他有关法规、标准和规定等文件。


5.量化指标以当地主管部门、统计部门、第三方权威数据机构、商务部信息系统等发布的数据为主,全面、客观、真实反映综合示范工作成效。


(三)评价对象


2017年第四批13个国家级电子商务进农村综合示范县,即:汝阳县、洛宁县、嵩县、桐柏县、内乡县、淅川县、虞城县、民权县、宁陵县、淮滨县、确山县、商水县、太康县。


二、绩效评价的组织实施


(一)自评和材料准备


示范县人民政府应根据本文件和绩效评价指标体系(附件1)等要求准备基础材料,于2019年2月底前开展自评工作,撰写自评报告(参考提纲见附件2),并当对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。


(二)第三方评价


2019年3月初开始,省主管部门委托第三方机构对示范县进行绩效评价。根据绩效评价指标体系,对示范县的自评报告进行初评,对示范县电子商务进农村综合示范项目进行现场评估。重点检查工作开展情况,资金投入和使用情况,制度和措施制定及机制建设和运行情况,工作目标完成程度和效果等。主要评价程序:


1.召开首次会,并进行文件评价。评价小组介绍评价工作目的、依据、内容、流程、方法、纪律等。示范县负责人介绍电子商务进农村综合示范项目自评情况及相关项目工作情况。会后评价小组进行文件评价,根据示范县自评情况以及提交的有关材料进行核查,并进行打分。评价小组组长收集会议人员签到表、首次会会议纪要。


2.现场评价。完成评分表的指标评价;提出评分表中待确定事宜、问题与建议;形成初步报告。


3.召开评价工作末次会。反馈现场评价情况;确认评分表中待确定事宜、反馈问题清单,并双方负责人签字。


省主管部门将采用适当方式反馈绩效评价得分、排序等最终结果。


三、绩效评价结果的使用


绩效评价按量化评价分值评定为四个等级:85分以上(含85分)为优秀,70-85分(含70分)为良好,60-70分(含60分)为一般,60分以下或有下列情况之一的为较差:


(一)违反工作文件规定,随意更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容。


(二)在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。


(三)项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响。


(四)项目建设进度非因不可抗力因素严重滞后。


(五)弄虚作假。


绩效评价结果与综合示范后续支持直接挂钩。对评定为优秀的,可适当加大支持力度;对评定为良好的,可继续给予支持;对评定为一般的,酌情减少支持;对评定为较差的,原则上不再安排支持,并要求在3个月内进行整改,整改不合格的,取消综合示范资格,并追回已拨付财政支持资金。


四、绩效评价结果的抽查工作


绩效评价工作结束后,评价结果将及时上报商务部,商务部将会同财政部、国务院扶贫办于2019年4—5月委托第三方对绩效评价情况进行抽查。对绩效评价结果和抽查情况严重不符,或整改不到位的地方,将予以通报批评,核减绩效评价得分,扣减示范县财政资金,并视情况取消相关示范县资格,收回以拨付资金。


河南省商务厅联系人:党 莎 电话:0371—63576802


河南省财政厅联系人:寇成生 电话:0371—65808993


河南省扶贫办联系人:崔海成 电话:0371—66919567



附件:


1.河南省电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系


2.绩效评价自评报告参考提纲




抄送:各相关省辖市商务局、财政局、扶贫办



河南省商务厅 河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室



2019年2月26日








附件2:


绩效评价自评报告参考提纲


一、第四批电子商务进农村综合示范项目工作概况


(一)工作基本情况。


(二)工作原定绩效目标设定情况,包括预期总目标及阶段性目标;工作主要内容、涉及范围等。


二、第四批电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况


(一)项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况。


(二)项目资金(主要是指财政资金)实际使用情况。


(三)项目资金管理情况(包括资金管理办法制订及执行情况)。


三、工作组织实施情况


(一)工作组织情况(包括工作方案执行情况、调整情况)。


(二)项目管理情况(包括管理制度建设、日常检查监督、项目验收情况)。


四、项目绩效情况


(一)绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与预定的工作绩效目标对比,从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。


其中:经济性分析主要是对项目成本(预算)控制、节约等情况进行分析;效率性分析主要是对项目实施(完成)的进度及质量等情况进行分析;有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析;项目的可持续性分析主要是对项目完成后,后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。


(二)项目绩效目标未完成原因分析。


(三)针对绩效评价指标体系,对前文未说明的内容逐一说明分析。


五、其他需要说明的问题


(一)后续工作计划。


(二)主要经验及做法、存在问题和建议。(包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等)


六、项目绩效评价自评工作情况


包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况,现场勘验检查核实等情况。



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