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省局外网:温岭“重心下移”推进基层规范化建设实现“效能上浮”

时间:2016-08-10 10:19来源:温岭市市场监督管理局 

  去年以来,温岭市局圆满完成“三合一”机构改革,在全市16个镇(街道)和东部新区设立市场监管所,实现了基层站所全覆盖。该局围绕“重心下移”、“效能上浮”的目标,充分发挥职能整合、队伍融合、资源聚合优势,坚持“力往基层使、人往基层走、钱往基层投”的原则,以建立健全“定位明确、设置科学、管理规范”的基层市场监管运行机制为抓手,全面推进基层规范化建设显成效。

  抓投入,强支撑,全力实施“温暖保障工程”

  一是“用房保障”向基层倾斜。按照有关规定,结合实际监管需求,合理确定规模标准,投入400万元,开展8个新设所办公、业务用房及午休房、文体室等辅助用房租赁装修和9个老所修缮改造工作,营造良好工作环境。

  二是“装备保障”向基层倾斜。制订基层所办公装备配置标准,满足基本装备、取证工具、快速检测等履职监管需要,提升基层“科技监管”和“智慧监管”水平。在车改后总数无法突破之下,优先保障基层执法用车。

  三是“生活保障”向基层倾斜。对独立办公的基层所,推行食堂自建自办,提高伙食经费。对新设所,全部配备淋浴器具、电视机等必需的生活设施和文体设施。

  抓队伍,强底蕴,全力实施“能力提升工程”

  一是提升业务能力。实施分层次、差别化教育培训,通过举办中层干部“微课堂”领导能力培训、科室人员“下基层”业务带教培训、检验机构技术人员“进车间”实务操作培训等形式,全方位加强基层干部三局业务知识和法律法规培训,今年以来共开展培训50余次。

  二是提升法治能力。严格落实市场监管行政执法程序、行政处罚裁量基准、行政执法文书样式等规定,健全法制提示、法制指引、法制警示、法制通报等机制。发文明确27名基层所法制员和14条工作规定,加强法制员队伍建设。制定经检稽查办案十项禁令,完善“一案一评分、一所一考评、半年一通报”的案件质量评分考核制度,规范基层行政执法程序和执法人员工作行为。

  三是提升协调能力。建立健全基层所工作定期向镇(街道)党委政府请示汇报机制,建立健全与镇(街道)公检法司联防联控合作机制,建立健全基层所之间交叉执法办案、案件挂牌督办等多重办案机制。

  抓导向、强落实,全力实施“考核激励工程”

  一是增强事权划分的合理性。在原有事权划分方案的基础上,根据现有监管能力实际,按照“日常监管与专业监管相结合、基本下放与逐步下放相结合”的原则,进一步修订完善事权划分办法。

  二是增强考核制度的科学性。按中心镇、街道、特色镇三大板块划分,对基层所工作实行分类考核、动态评价,科学合理设置共性考核项目、个性考核项目及计分办法。

  三是增强结果运用的激励性。优秀公务员记功奖励、考核优秀单位、先进个人评选名额均向基层倾斜,对考核优秀单位所长均无条件晋升优秀公务员行列,并将考核结果与基层干部职务调整、提拔使用挂钩。

  抓管理、强示范,全力实施“规范达标工程”

  一是规范内务管理。完成第二批制度立改废工作,制定岗位职责、办公管理、财务管理等11项制度,并规范实施“着装令”。充分利用市纪委派驻第七纪检组的优势,深化基层党风廉政建设,开展基层所巡察工作,目前已对第一批的3个分局(所)开展巡察,通报公车使用和值班人员在岗情况2期。

  二是规范用人机制。完善基层监管用人机制,落实中层干部基层任职3年要求,选派机关年轻优秀干部到基层一线锻炼,今年新招录人员20人将全部充实基层。

  三是规范平台标识。推进基层所消费投诉、违法举报、效能投诉平台整合,加快统一基层所办公场所、服务窗口、执法车辆等各类标志标识,基层所工作人员形象窗、证照办理流程图、市场监管网格图等均用统一主色调、统一标志标识上墙。

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