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新《广告法》解读——57

时间:2017-06-14 10:53来源:江苏省工商行政管理局 

第五十七条 有下列行为之一的,由工商行政管理部门责
令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚
款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广
告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营
者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处二十万
元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执
照、吊销广告发布登记证件:

(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告
的;

(二)违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制

毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的;

(三)违反本法第二十条规定,发布声称全部或者部分替代
母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的;

(四)违反本法第二十二条规定发布烟草广告的;

(五)违反本法第三十七条规定,利用广告推销禁止生产、
销售的产品或者提供的服务,或者禁止发布广告的商品或者服

务的;

(六)违反本法第四十条第一款规定,在针对未成年人的大

众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒
类、美容广告,以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告

的。

本条是关于发布违反广告基本准则和本法禁止

发布的广告应承担的行政责任的规定。

一、本条规定了违法行为

1.发布广告违反广告基本准则的,广告主、广告经营者、广
告发布者应当承担责任。本法第九条对广告不得有的情形进行
了列举,包括:使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、
国徽,军旗、军歌、军徽;使用或者变相使用国家机关、国家机关
工作人员的名义或者形象;使用"国家级"、"最高级"、"最佳"
等用语;损害国家的尊严或者利益,泄露国家秘密;妨碍社会安
定,损害社会公共利益;危害人身、财产安全,泄露个人隐私;妨
碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚;含有淫秽、色情、赌博、
迷信、恐怖、暴力的内容;含有民族、种族、宗教、性别歧视的内
容;妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护;法律、行政法规规定
禁止的其他情形。该条规定的主要目的在于规范广告宣传活
动,发库广告在社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传
统文化中的积极作用,防止违法广告损害社会善良风俗、损害民

族和国家的尊严与利益。本法第十条规定,广告不得损害未成
年人和残疾人的身心健康。这是在广告活动领域对未成年人和
残疾人进行特殊保护。本法第九条、第十条的规定共同构成了
广告发布的基本准则。每一个广告主、广告经营者、广告发布者
都应当在广告宣传活动中认真遵守、执行上述规定,违反该规定
就应当承担相应的责任。

2.发布本法禁止发布的广告的,广告主、广告经营者、广告
发布者应当承担责任。本法规定的禁止发布广告的情形包括:

( 1)麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等
特殊药品,药品类易制毒化学品,以及戒毒治疗的药品、医疗器
械和治疗方法。上述特殊的药品、化学品以及医疗器械、治疗方
法,使用不当会产生严重后果,给人民群众身体健康、生命安全
造成危害,因此本法绝对地禁止其作广告。

(2)本法第十五条第一款规定的不得作广告的处方药以外
的其他处方药。为保护患者权益、避免处方药物滥用,本法及药
品管理法都作出规定,明确这类处方药只能在国务院卫生行政
部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊
物上作广告。通过相关医学、药学专业刊物以外的其他媒介、形
式或者场所发布上述处方药广告的,属于本法规定的违法行为。

(3)声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其
他食品广告。为促进母乳喂养,本法第二十条规定,禁止在大众
传播媒介或者公共场所发布上述商品广告。在大众传播媒介或
者公共场所发布上述母乳代用品广告,属于本法规定的违法行
为。

(4)烟草制品。为严格限制烟草广告,本法第二十二条规
定,禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发
布烟草广告;禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告;禁止利

用其他商品或者服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商
标、包装、装潢以及类似内容;烟草制品生产者或者销售者发布
的迁址、更名、招聘等启事中,不得含有烟草制品名称、商标、包
装、装潢以及类似内容。违反上述规定发布烟草广告的,属于本

法规定的违法行为。

(5)法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或者提供的

服务,以及禁止发布广告的商品或者服务。例如,产品质量法中
规定,生产者不得生产国家明令淘汰的产品;销售者不得销售国
家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。通过广告
宣传推介这类禁止生产、销售的产品或者服务的,以及其他法
律、行政法规禁止发布广告的商品或者服务的,属于本法规定的

违法行为。

(6)医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容,

以及不利于未成年人身心健康的网络游戏。为保护未成年人权
益,促进未成年人健康成长,本法第四十条第一款规定,禁止在
针对未成年人的大众传播媒介上发布上述不适宜未成年人使用

或者接受的商品或者服务的广告。

二、本条规定的责任主体是广告主、广告经营者、广告发布者

对于违反本法规定,发布违反广告基本准则和本法禁止发
布的广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,同时,对
广告主、广告经营者、广告发布者进行处罚:1.对广告主,处二十
万元以上一百万元以下的罚款。情节严重的,并可以吊销其营
业执照;如果涉案广告属于依照本法第四十六条的规定需在发
布前由广告审查机关进行审查的广告类别的,还应当由广告审
查机关撤销广告审查批准文件,且一年内不受理该广告主的广
告审查申请。2.对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部
门没收广告费用,并处二十万元以上一百万元以下的罚款。情

节严重的,并可以吊销广告经营者、广告发布者的营业执照,以
及吊销广告发布者的广告发布登记证件。

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